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城市房屋修繕管理規(guī)定
發(fā)布時間:2014-08-09
第一章 總  則

  第一條 為加強城市房屋修繕的管理,保障房屋住用安全,保持和提高房屋的完好程度與使用功能,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于城市(指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn))房屋的修繕管理。

  公有住宅向個人出售后的維修養(yǎng)護管理辦法另行制定。

  第三條 本規(guī)定所稱房屋修繕,是指對已建成的房屋進行拆改、翻修和維護。

  本規(guī)定所稱房屋所有人,是指持有房屋產(chǎn)權(quán)證的直管公房管理單位、自管房單位和私房所有人。

  第四條 城市房屋的所有人、使用人和房屋修繕企事業(yè)單位,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

  第五條 城市房屋的修繕,應(yīng)當根據(jù)地區(qū)和季節(jié)的特點,與抗震加固、白蟻防治、抗洪、防風(fēng)、防霉等相結(jié)合。

  對于文物保護建筑,古建筑和優(yōu)秀近代建筑等有保護價值房屋的修繕,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對于工業(yè)建筑、公共建筑的修繕,還應(yīng)當參照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第二章 房屋修繕管理機構(gòu)的職責(zé)

  第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市房屋修繕管理工作。

  縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域城市房屋修繕管理工作。

  第七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對于城市房屋修繕的管理,應(yīng)當履行下列主要職責(zé):

  (一)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市房屋修繕的法規(guī)、標準和方針、政策,組織編制城市房屋修繕的長期規(guī)劃和近期計劃,并督促實施;

  (二)按照管理權(quán)限對房屋修繕企事業(yè)單位進行資質(zhì)管理;

  (三)組織或參與房屋修繕定額的編制、修訂,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;

  (四)指導(dǎo)并督促房屋所有人落實房屋修繕資金;

  (五)負責(zé)房屋修繕工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督管理;

  (六)組織房屋修繕業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)和房屋修繕新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;

  (七)依法調(diào)解和處理有關(guān)房屋修繕的爭議和糾紛。

  第八條 自管房單位的房屋修繕管理機構(gòu)的職責(zé),由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作,應(yīng)當接受當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)。


第三章 房屋修繕責(zé)任

  第九條 依照國家和地方的有關(guān)規(guī)定修繕房屋,是房屋所有人應(yīng)當履行的責(zé)任。

  異產(chǎn)毗連房屋的修繕,其所有人依照《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》承擔(dān)責(zé)任。

  第十條 租賃房屋的修繕,由租賃雙方依法約定修繕責(zé)任。

  第十一條 因使用不當或者人為造成房屋損壞的,由其行為人負責(zé)修復(fù)或者給予賠償。

  第十二條 在已經(jīng)批準的建設(shè)用地范圍內(nèi),產(chǎn)權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位的危險房屋,其拆除前的修繕由建設(shè)單位負責(zé)。

  第十三條 房屋所有人和其他負有房屋修繕責(zé)任的人(以下簡稱修繕責(zé)任人),應(yīng)當定期查勘房屋,掌握房屋完損情況,發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕;在暴風(fēng)、雨、雪等季節(jié),應(yīng)當做好預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)房屋險情及時搶險修復(fù)。

  在房屋修繕時,該房屋的使用人和相鄰人應(yīng)當給予配合,不得借故阻礙房屋的修繕。

  第十四條 對于房屋所有人或者修繕責(zé)任人不及時修繕房屋,或者因他人阻礙,有可能導(dǎo)致房屋發(fā)生危險的,當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門可以采取排險解危的強制措施。排險解危的費用由當事人承擔(dān)。


第四章 房屋修繕計劃管理

  第十五條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門組織編制的房屋修繕長期規(guī)劃和近期計劃,應(yīng)當規(guī)定規(guī)劃或者計劃期內(nèi)改善房屋完損狀況和使用條件的總目標及實施步驟。

  房屋修繕近期計劃應(yīng)當納入當?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)計劃,進行資金和材料平衡。

  第十六條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督直管公房管理單位、自管房單位編制年度房屋修繕計劃,并檢查其執(zhí)行情況。年度房屋修繕計劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容:

  (一)房屋結(jié)構(gòu)類型;

  (二)修繕面積;

  (三)修繕分類;

  (四)修繕費用;

  (五)計劃期內(nèi)房屋完好率、危房率;

  第十七條 直管公房管理單位和自管房單位應(yīng)當對年度房屋修繕計劃的執(zhí)行情況進行定期統(tǒng)計,并報送當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門。


第五章 房屋修繕資金管理

  第十八條 房屋修繕資金的安排應(yīng)當與下列要求相適應(yīng):

  (一)保證住用安全;

  (二)翻修危險房屋;

  (三)具備正常的使用功能;

  (四)在可能的情況下改善住房條件。

  第十九條 直管公房修繕資金的籌措,可以通過下列途徑:

  (一)房租收入中應(yīng)當用于房屋修繕的部分;

  (二)從城市維護建設(shè)資金中適當劃撥;

  (三)本系統(tǒng)多種經(jīng)營收入的部分盈余;

  (四)法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。

  第二十條 單位自管房的修繕資金,由單位自行解決。

  第二十一條 私有房屋的修繕資金,由房屋所有人自行解決。用于出租的私有房屋,其所有人籌集修繕資金確有困難的,按照《城市私有房屋管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第六章 房屋修繕質(zhì)量管理

  第二十二條 對于中修以上的房屋修繕工程,房屋所有人或者修繕責(zé)任人必須向房屋所在地的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,不得施工。

  房屋修繕工程的分類,按照《房屋修繕范圍和標準》執(zhí)行。

  第二十三條 中修以上的房屋修繕工程,應(yīng)當先進行查勘設(shè)計,并嚴格按照設(shè)計組織施工。

  中修以上的房屋修繕工程竣工后,由房屋管理部門或者房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依照《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標準》組織質(zhì)量檢驗評定。凡檢驗評定不合格的,不得交付使用。

  第二十四條 房屋修繕工程實行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限,應(yīng)當在工程合同中載明。

  第二十五條 房屋修繕工程發(fā)生重大事故的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。


第七章 房屋修繕定額管理

  第二十六條 各級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門必須建立、健全房屋修繕工程定額管理制度,對房屋修繕工程定額實行歸口管理。

  第二十七條 房屋修繕工程定額,應(yīng)當做到項目設(shè)置恰當,結(jié)構(gòu)合理,平均先進,簡明適用,并考慮下列因素。

  (一)施工場地和修、用并存的限制;

  (二)拆卸、修補與原有結(jié)構(gòu)的結(jié)合;

  (三)舊材料的加工及其他合理利用;

  (四)手工操作為主和工程零星分散的特性。

  第二十八條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對房屋修繕工程定額的執(zhí)行情況進行檢查,并組織對房屋修繕工程定額進行測定,為修訂定額積累資料。


第八章 房屋修繕企事業(yè)單位管理

  第二十九條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對房屋修繕企事業(yè)單位實行歸口管理。

  第三十條 從事房屋修繕業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位,應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理資質(zhì)登記,并按照批準的資質(zhì)等級承接修繕任務(wù)。

  已取得施工企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的單位,凡從事房屋修繕業(yè)務(wù)的,可以不另行領(lǐng)取資質(zhì)證書,但應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門辦理核準等級手續(xù)。

  第三十一條 房屋修繕企事業(yè)單位應(yīng)當健全各項管理制度,嚴格遵守國家和地方有關(guān)房屋修繕的規(guī)定、標準和服務(wù)紀律,保證工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。


第九章 法律責(zé)任

  第三十二條 凡違反本規(guī)定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以給予行政處罰:

  (一)房屋所有人或者修繕責(zé)任人不按照國家和地方有關(guān)規(guī)定修繕房屋,造成房屋嚴重損壞或者危害他人生命財產(chǎn)的;

  (二)無故阻礙房屋修繕,造成嚴重后果的;

  (三)無證或者越級承擔(dān)房屋修繕任務(wù)的;

  (四)中修以上的房屋修繕工程,不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

  (五)房屋修繕工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

  具體處罰辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門制訂,報同級人民政府批準后執(zhí)行。

  第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強行執(zhí)行。


第十章 附  則

  第三十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

  建制鎮(zhèn)的房屋修繕管理有特殊要求而不適用于本規(guī)定的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門另行規(guī)定。

  第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以依照本規(guī)定制訂實施細則。

  第三十六條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

  第三十七條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行。

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